陈玉成委员：

您提出的“科技专家进企业，促进产学研共同发展”的提案我局已收悉，现将我局承担的推进产学研结合创新相关情况答复如下：

近年来，市科技局围绕岳阳市委、市政府建设创新型岳阳的目标要求，加速推进产学研结合创新，自主创新能力显著增强，科技成果转化水平明显提升，为经济社会发展提供了有力的科技支撑。

一、营造了一个良好的产学研结合创新支持环境。一是全方位强化政策激励。近五年来，市委、市政府围绕促进创新创业，先后出台了政策性文件，设立了一批科技专项。例如，着眼支持科技型企业发展，出台了《关于增强自主创新能力建设创新型岳阳的决定》，设立了自主创新引导基金专项、科技型企业创新创业扶持资金专项；着眼支持产学研平台建设，出台了《关于促进产学研结合增强自主创新能力的实施意见》，设立了产学研结合专项；制定了岳阳市《工程技术研究中心管理办法》、《重点实验室建设与运行管理办法》、《院士工作站管理办法》、《科技企业孵化器认定和管理暂行办法》、《关于支持科技企业孵化器建设的意见》等文件、着眼科技人才激励培养，修订了《岳阳市科技奖励办法》，出台了《巴陵人才工程实施方案》、《加强高层次创新创业人才引进工作实施办法》。二是全社会形成创新共识。加大产学研结合创新宣传力度，“科技创新在岳阳”、“科技创新创业人才团队建设”等系列报道在岳阳日报连续推出，为产学研结合创新工作开展营造了宽松的环境。

二、构建了一个高效的创新要素整合模式。五年来，我们始终把产学研结合创新工作放在首要位置，通过合作共建平台、柔性引进人才、协同开展技术攻关，建立了“依托一个平台、引进一批人才、承载一批项目、融通一批资金”的创新要素整合模式，“十二五”以来，我市国家、省、市级科技创新平台达到121家，国家级创新平台4家，国家级工程技术研究中心1家、国家级科技企业孵化器1家，省级重点实验室2家，省级工程技术研究中心12家，省级产学研战略联盟3家、省级高新技术产业开发区3家、省级科技企业孵化器3家，省级以上主管单位授牌的公共技术服务平台11家，在市州层面组建院士工作站10家，组建重点实验室8家、工程技术中心58家、产学研战略联盟6家，促进76家科技型企业与59所高等院校、科研院所建立产学研合作关系。一是借平台建设聚集科技人才。全市各类创新平台面向省内外30多个高等院校和科研院所，累计引进科技人才3416人，其中正高职称153人，副高职称268人 ；博士61人，硕士367人，本科1783人；累计培养各类专业技术人才2000余人。其中，长岭石化的石油化工催化工程技术研究中心，引进和培养科技人才144人，其中正高8人，副高35人；博士14人，硕士30人。湖南理工学院的钢铁产业链物流与自动化信息技术产学研合作示范基地，引进和培养科技人才128人，其中正高7人，副高27人；博士13人，硕士49人。二是借平台建设聚集科技项目。全市各类创新平台累计承担国家科技项目43项，省科技项目154项，自主科技支撑项目495项。其中，中科电气的冶金电磁工程技术研究中心，共实施国家重点新产品计划、省重点科技项目等12项；凯美特气体的二氧化碳综合利用工程技术研究中心，共实施国家“863”计划、省重点科技项目等6项。三是借平台建设聚集研发资金。全市各类创新平台累计投入科研经费5.62亿元。其中，通过实施各级各类科技项目计划，争取国家、省、市科技经费1.75亿元。通过引导企业加大研发投入，拥有创新平台企业的研发费用占到销售收入的5%以上，共投入研发费用4.26亿元。其中，湖南中科电气“冶金连铸用特种变频电源节能技术与装备产业化”、国创军信六九零六“北斗高精度导航定位终端关键技术研究及应用示范”、中石化巴陵分公司“非聚氯乙烯医用聚合物材料技术” 等14个项目获省战略性新兴产业专项支持。

三、建立了一个多元的产学研结合创新激励机制。今年初，市政府出台了《关于实施创新驱动发展战略促进产业转型升级的意见》，我们从政策引导、资金扶持、舆论导向等方面，全方位加强强化对自主创新的激励和引导，特别是在项目和经费支持上，始终抓住了四个关键。一是强化平台配套。对新组建的市级技术创新平台、年度考核为先进的院士工作站、新认定为国家或省级技术创新平台，分别给予10—40万元不等的配套支持。二是强化平台监督管理。对年度考核为优秀的院士工作站给予运行经费补助。三是强化项目引导。整合市级自主创新引导基金专项、北斗导航产业发展专项、科技型企业创新创业扶持资金专项，围绕产学研结合创新，每年部署或筛选20个左右的重大科技项目，分别给予30—100万元不等的引导扶持。四是完善服务体系。围绕产学研结合创新需求，大力发展技术转移、检验检测认证、大型科学仪器设备共享等科技服务，探索建立公共创新服务平台的投入、建设和服务模式，形成可持续发展的平台运营机制。对提供科技资源共享的单位，给予年度服务业绩额15%的补助，最高补助30万元；对新认定的国家、省级技术转移示范机构、检验检测认证机构、大型科学仪器设备共享平台，分别给予30万元、20万的补助。

四、打造了一个强劲的区域经济发展引擎。五年来，我们始终围绕促进产学研结合与经济相融合，大力创建各类科技园区，科技支撑区域经济发展的能力不断提升。在工业领域，成功创建了国家火炬岳阳精细化工特色产业基地，培育了湖南临港新区、平江县、岳阳县等3个省级高新技术开发区；在农业领域，我们创建了岳阳国家农业科技园区。通过园区创建和项目实施，园区的产学研结合创新能力得到显著提升，五年来实施的科技项目、建设的各类平台、引进的高层次人才，科技园区分别占到全市的90%、92%和85%。

五、形成了一套完善的管理产学研结合创新工作促进手段。一是主动求为。贴近改革要求，贴近发展前沿，贴近科技发展形势。二是力求规范。监督管理，网上办事，政策公开。三是拓宽幅度。四是提升绩效。法律保障，行政考核，市场调控。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，希望您在今后一如既往地给我们提一些宝贵的意见和建议。

岳阳市科学技术局

2016年7月14日

承办负责人：       张  忠（分管领导）

承办人及联系电话：方向东 0730－8843362