胡鹏飞委员：
您提出的《关于提升岳阳科技创新人才和加强创新孵化器建设的提案》收悉。现答复如下：
首先，感谢您对岳阳科技工作的关心和支持！
收到您提出的《关于提升岳阳科技创新人才和加强创新孵化器建设的提案》后，市科技局领导高度重视，专题研究提案答复工作，当即作出安排部署，明确专人负责此件提案的办理工作。
一、关于强化人才培养和引进机制
近年来，市委、市政府高度重视人才工作，相继出台了《岳阳市加快省域副中心城市人才高地建设的若干措施》（“人才新政45条”）、《岳阳市引进高层次人才补贴支持办法》（岳人才办发〔2021〕19号）、《关于建立高层次人才校企共引共享机制的实施意见》（岳人才办发〔2022〕22 号）、《2022-2023 年岳阳市校企共引共享博士人才需求名录》（岳人才办发〔2022〕49 号）、《岳阳市市直事业单位急需紧缺高层次人才引进实施办法（试行）》（岳人才办发〔2022〕53号）、《关于开展人才工作“六大专项行动”的通知》（岳人才办发〔2023〕2号）、《“巴陵人才计划”产业高层次人才引进项目管理办法》（岳人才办发〔2023〕3号）和《岳阳市“十四五”期间人才发展三年攻坚行动规划》（岳人才发〔2023〕3号）等一系列人才政策措施，这些纲领性文件是指导我们做好当今和今后岳阳人才工作的行动指南。其中明确规定“大力引进培育高层次人才”，对优势产业链企业新引进的国际顶尖人才、国家级产业领军人才、省级产业领军人才、市级产业领军人才分别给予200万元、150万元、100万元和50万元安家补贴，每年遴选和培育一批产业领军人才，三年内每年给予最高50万元资金扶持。采取“一事一议”方式，通过股权投资与资金支持相结合，对新引进的产业领军人才及团队给予500-1000万元项目资助；符合我市重大发展战略、能带来重大经济社会效益的产业领军人才团队，最高给予5000万元项目资助。培育培养市级以上创新创业人才团队160个，其中省级科技创新人才团队17个，有效带动培育市级科技创新人才团队143个，近3000名具有优秀科技素质、较强研究开发和技术创新能力及科技组织管理能力的科技创新人才入驻岳阳，大力提升了我市自主科技创新能力，着力将人才这个“关键变量”转化为岳阳高质量发展的“最大增量”，为省域副中心城市建设提供了坚强的人才支撑和智力保证。
同时鼓励企业与各类院校实行联合订单式培养技能人才，对毕业后全职到订单企业工作的，按照每人1万元标准给予订单企业培养补助。对每年累计为市内企业输送技工（即技工与企业签订2年以上劳动合同）100人以上的职业（技工）院校，按每人600元的标准给予奖励，由院校负责奖励给为育才留才作出贡献的个人。
二、关于优化孵化器建设与管理
近年来，市委市政府大力实施“三高四新”战略，加快建设省域副中心城市，高度重视科技企业孵化器的建设和发展，通过强化政策引领，整合要素资源，完善服务体系，营造双创环境，持续激发全社会创新创业活力，创新孵化器建设逐步迈入高质量发展阶段，已成为促进岳阳高质量发展的重要组成部分。
目前，我市共有省级及以上科技企业孵化器14家（其中国家备案3家，占比为23.08%。省级认定11家）。科技企业孵化器在孵企业数量530家,当年毕业企业72家，2023年孵化器新增入驻企业98家，孵化器区域创新能力不断提升。
国家级孵化器海陵科技园，整体规划建设孵化场地18万平米，工程分两期进行建设，已经竣工的第一期工程，投资3.2亿元，实际使用面积5万平米，可提供就业工位1200个。目前园区入驻在孵企业40家，2023年实现营业收入4681万元，如期毕业了湖南唐艾生物科技有限责任公司等企业19家，当年到期出园率100%，当年孵化成功率93%。
国家级孵化器岳阳经济技术开发区创业服务中心总建筑面积约10600平方米，形成了功能全、效率高、覆盖面广的中心服务体系，以规范的管理制度和操作流程加速孵化器功能，建立了一套健全的中心企业管理制度，如《孵化企业管理办法》、《入园企业加班管理办法》、《入园企业辅导服务标准》等。
国家级科技企业孵化器岳阳城陵矶临港产业新区科技创业服务中心有在孵企业76家，其中高新技术企业20家，科技型中小企业42家，获批国家级孵化器5年来累计孵化成功毕业企业38家。在孵和已毕业企业共取得知识产权267项，其中发明专利56项、软著18项、实用新型和外观设计193项。
三、关于加强科技创新平台建设
岳阳市科学技术局严格落实岳阳市委、市政府重大战略部署，根据《市级五类科技计划（专项）实施细则》（岳市科发〔2019〕38号）、《岳阳市强化科技创新动力支撑的若干措施》（岳政办发〔2022〕32号）等有关要求，2024年市科技局将重点围绕“1+3+X”现代化产业体系组建科技创新平台。鼓励、支持企业与高等院校、科研院所共建省、市技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等科技创新平台。
截止2023年12月31日，共有平台342个科技创新平台，按级别分类：国家级10个，省级120个，市级212个。按平台类型分类：重点实验室42个、野外科学观测站1个、工程技术研究中心143个、技术创新中心9个、临床医疗技术示范基地22个、新型研发机构9个、星创天地37个、科普基地44个、科技企业孵化器17个、众创空间18个。
四、关于提升科技创新投入
出台市《加大全社会研发经费投入工作推进方案》《岳阳市强化科技创新动力支撑的若干措施》（岳政办发〔2022〕32号），统筹抓好财税激励政策落实，进一步用好用足省财政研发投入优惠政策，落实《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》，实施企业研发财政奖补办法，引导企业加大研发投入，鼓励企业自筹资金加大科技创新研发投入，形成以政府为主体的全社会研发经费投入多元格局,2020--2022年我市全社会研发经费投入总量为62.63亿元、98.06亿元、105.76亿元，研发投入总量全省排位第3。同时抓好我市“科技十条”的政策落地，加大财政科技投入力度，确保各级财政对科技投入只增不减，2021--2023年岳阳市地方财政科技支出为16.54亿元、18.14亿元、22亿元，地方财政科技支出占地方财政支出比值达到3.18%以上；在财政支出较为紧张的情况下，全市科技创新专项资金稳步增长，2022年--2023年全市科技创新专项资金分别为4440亿元、5820亿元、9455亿元，为企业的科技创新能力提升发挥了很好的引导作用。2021-2023争取省级以上科技项目资金年26768.26万元（其中市本级13695.58万元）；湖南中创空天新材料股份有限公司的“6082船用带筋板型材研制”纳入2021年省省“十大技术攻关项目”，湖南石化“高性能特种环氧树脂关键技术”项目2024年入选省“十大技术攻关项目”；世界首台可变径斜井岩石隧道掘进机“天岳号”顺利始发。2023年安排岳阳市“十大技术”攻关、“揭榜挂帅”、科技重大专项、重点研发计划等项目资金1490万元，创新“产学研用”合作模式，与中国科学院等25家高校院所进行合作，突破各类关键技术6项。聚仁化工申报的攻关需求已被列入全省2023年制造业关键产品“揭榜挂帅”榜单，预计2024年底实现产业化。
感谢您对人才工作的关心和支持。