谢雪梅委员：

您提出的关于《关于提升我市科技创新能力的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、我市科技创新现状

近年来，岳阳市科技局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕建设创新型城市，以加快建设“三区一中心”为主线，认真贯彻创新驱动发展战略，在创新创业服务、科技项目建设、创新平台体系、自主创新能力等方面取得了新进展。

（一）创新创业服务不断优化。

创新服务方式，围绕研发投入统计、技术合同交易、科技型企业增量提质、科技惠企等内容，深入企业宣讲政策、辅导统计、辅助代办，切实提高科技统计数据质量和科技政策落实力度。推进科技金融深度融合，联合出台了《关于进一步强化科技金融服务的实施意见》，举行科技金融现场互动会，为企业量身打造融资方案，解决资金问题。2021年，完成技术成果登记53项，技术合同登记645份，技术合同成交额66.75亿元，同比增长278.57%、67.53%、411.49%；累计为68家科技型企业实现“首贷”，24家科技型企业进入科创板后备企业库，56家科技型企业入选市级融资担保企业库。2022年，1-5月全市技术合同登记86份；50家科技型企业在中行授信，授信金额约2.7亿元，共累计投放贷款1.9亿元，现有贷款余额1.7亿元。

（二）科技项目建设卓有成效。

充分发挥科技项目的引导带动作用，围绕产业技术攻关和成果转化，加强项目建设，不断提高企业技术创新水平和能力。2021年，在科技立项争资方面，累计向上争取科技项目共271个，争取资金9783.6万元。中央引导地方科技发展专项计划10项，资金660万元；创新型省份建设专项260项，5623.6万元；省“十大核心技术攻关”项目1项，资金3600万。本级项目安排方面，提升科技创新能力助推高质量发展市级五类科技计划（专项）先后安排科技项目130个，资金2040万元，其中科技重大专项400万元、重点研发计划660万元、技术创新引导专项580万元、创新平台与人才专项200万元，基础研究计划200万元。

（三）创新平台体系加快健全。

坚持产研融合，构建高水平创新平台，打造区域创新高地。建设重点优势领域创新平台，凭借岳阳现有军民融合产业优势和基础，推动军民科技协同创新岳阳分平台组建，成功组建特种密封湖南省重点实验室。全力推进国家技术创新中心创建，以巴陵公司为依托，进一步加强统筹协调，系统整合创新资源，全力打造国际一流的科技创新平台，引领世界热塑性橡胶发展。2021年，组建省级重点实验室1家，省级临床医学示范基地2家，省级孵化器3家，省级众创空间2家，市级新型研发机构1家，市级星创天地7家。

（四）自主创新能力显著增强。

夯实企业创新主体地位，组织企业开展高企申报、项目包装等专题培训，深入企业实施帮扶计划，扎实开展科技型中小企业孵化、人才引育等活动。2021年，科技型中小企业入库达到529家、高新技术企业达到615家，同比增长28.71%、32.83%；预计全社会研发强度2.01%，同比增长28%；预计实现高新增加值1100亿元，增幅14.6%，GDP占比24.8%；落实“人才新政45条”，培育湖湘青年英才1人，省级科技创新团队1个，省科技创业领军人才3名，市级科技创新团队12个，申报国家级万人计划青年拔尖人才3人，申报省委人才工作领导小组科技创新人才团队支持计划项目6个，获湖南省自然科学奖二等奖1个，湖南省科学技术进步奖二等奖1个、三等奖4个。

二、下一步推动提升我市科技创新能力的打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会、市第八次党代会决策部署，发挥岳阳作为湖南“北大门”和我省唯一沿长江城市的区位与产业优势，紧紧围绕“三区一中心”建设的总体目标，以新发展理念为指引，以科技创新为核心，以平台建设为重点，以体制机制创新为动力，以人才引进、财政投入为抓手，为岳阳科技工作发展提供坚实的动力支撑：

（一）科技机制体制建设。

依托市科技领导小组，积极争取市委、市政府支持，促进省、市、县三级科技会商，加强科技与工信、发改、财政、金融、统计等部门对接，构建组织严密、机制灵活、协同高效的“大科技”格局。

一是完善科技发展思路。优化《岳阳市“十四五”科技创新规划》，科学编制《科技支撑省域副中心城市建设行动计划》，持续推进科技体制机制改革。二是建立定期议事机制。协同推进重大平台构建、科技项目建设、领军人才引进、科技金融促进等工作，及时解决科技创新重点难点问题。三是加快创新型城市创建。对照评价指标体系，迅速分解创新要素集聚能力、综合实力和产业竞争力等6个方面26项指标，加强部门协调联动，实行定期调度讲评。

（二）创新平台搭建。

坚持以创新型城市建设为统领，大力整合创新要素，搭建起多层次全要素创新创造平台，打造各类创新资源集聚洼地。

一是以创新型县市创建为基础。对入选首批国家创新型县市的湘阴县、省级首批培育建设创新型县市的汨罗市加大科技投入，加强示范引领，打造创新特色鲜明、创新环境优良、创新能力强劲的典型示范。对其他有条件的县市，着眼县域支柱产业发展和特色产业培育，加快创新型县市区创建步伐，打造县域科技创新支撑载体。二是以创新平台建设为抓手。全力打造重点优势领域创新平台，持续推进国家热塑性技术创新中心、军民科技协同创新岳阳分平台、省橡胶工程技术研究中心等高水平创新平台建设。三是以科技园区创建为重点。引导县市区立足现有基础，切实加强高新区、农业科技园区建设。完成岳阳城陵矶新港区国家高新区创建任务，全力支持依托岳阳国家农业科技园区争创岳阳国家农业高新技术产业示范区等科技园区提质升级。

（三）科技服务工作。

充分发挥科技的经济功能和科技部门的服务职能，主动为领导决策、科技企业融资和科技惠民搞好优质服务。

一是开展科技创新调查研究。围绕创新驱动战略实施和产业转型升级，立足岳阳产业实际，就传统产业转型升级、高新技术产业和战略性新兴产业培育大力开展调查研究，为领导决策当好参谋。二是加大科技金融赋能力度。围绕技术市场建设，运营和维护潇湘要素大市场岳阳分市场，加快分市场县市区工作站建设，为企业提供技术创新融资动态信息服务体系；积极协调金融证券部门，为企业争取金融融资和风险投资搞好服务。三是抓好科技普及推广。突出科普基地、专家队伍、专题活动三要素，创建一批省级示范科普基地，打造一支科技特派员队伍，做好科技活动周、送科技下乡等科技惠民活动，不断提升人民群众的科学素养。

（四）人才工作。

坚持人才第一资源，以《岳阳市加快省域副中心城市人才高地建设的若干措施》（“岳阳人才新政45条”）为指引，健全人才集聚与培养支撑体系，持续完善人才发展体制机制，建立更加开放灵活、精准高效的培养、引进、使用、评价和服务机制，筑造岳阳新时代人才荟萃新高地。

一是推动中高端人才聚集。实施重点人才支持计划、系列人才选拔计划和骨干人才培养计划，对于常态化开展的科技创新人才团队、巴陵青年英才、卓越工程师、巴陵工匠等系列人才评选活动，积极组织人才报名评选，以帮助我市科研单位面向全球招揽产业领军人才和团队，建设面向全国的人才集聚地。二是统筹推进科技创新人才队伍建设。就新型研发机构、产业技术战略联盟等平台建设，科技金融、科研成果收益权等改革事项，通过制定切实可行的可操作性的实施细则，如《岳阳市科技创新创业人才团队管理办法》、《岳阳市科技计划“揭榜挂帅”实施办法》、《岳阳市关于科技创新创业平台建设资助实施办法》和《岳阳市获国家省科学技术奖补助实施细则》等，进一步推进人才政策落实落地，以人才振兴带动科技创新，以科技创新助推岳阳高质量发展。三是组织实施人才团队评选工作。积极推动“2022年度岳阳市科技创新人才团队支持计划”、“高层次创新创业人才团队”等项目的申报、评审和认定工作，确保科技创新人才引得进来、留得住。