第一章 总 则
第一条 为规范湖南省省级科技计划项目管理，根据国家科研项目管理有关规定和《湖南省科学技术进步条例》等有关规定及文件精神，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的省级科技计划项目（以下简称“项目”）是指省科技厅负责牵头组织实施的，由法人单位承担并在一定周期内进行的科学技术研究开发及相关活动。
第三条 项目管理遵循权责清晰、程序规范、公正公开、监督有力、绩效导向的原则，充分激发科研人员的创新活力，以构建布局合理、定位清晰、管理科学、服务高效的科技计划体系为目标，持续优化科技资源配置。
除涉密项目外，项目管理全流程应在湖南科技创新管理平台（湖南科技云）上进行，实现可查询、可追溯。
第二章 责任主体与职责
第四条 省科技厅是项目的行政主管部门，主要职责是：
（一）研究制定有关项目管理政策制度并加强监督执行；
（二）组织征集重大技术需求，研究提出省级科技计划总体任务和实施目标，组织编制和发布年度项目申报指南；
（三）负责项目立项、调整和终止，签订项目任务书，加强项目组织实施协调保障，协调解决项目执行中的重要问题；
（四）确定承接项目具体管理工作的专业机构，并对其履职尽责情况进行指导和监督；
（五）组织开展项目监督检查和绩效评价，指导项目参与主体开展科研诚信和科技伦理管理，对违法违规行为进行调查处理；
（六）建设和管理湖南科技创新管理平台（湖南科技云），完善省科技专家库建设，开展项目科技报告管理工作，推动项目成果转化应用及信息共享；
（七）其他项目管理相关事项。
第五条 专业机构是具有独立法人资格，承担项目咨询评审评估等事务性工作的事业单位或社会化科技服务机构，主要职责是：
（一）依据国家和省有关规定，建立完善的内控制度和工作机制，规范管理流程；
（二）参与项目申报指南编制与项目凝练；
（三）依据项目管理有关规定和管理任务，开展项目受理、形式审查（含任务书前置审查）、科技查新、诚信审核、评审咨询、评估验收、绩效评价、监督检查等事务性工作；
（四）实施项目过程管理，跟踪任务推进和经费使用，督促项目参与主体落实项目管理相关规定，向省科技厅报告项目执行中的重要事项和重大问题，提出项目调整、终止及科研诚信惩戒等建议；
（五）开展项目绩效跟踪管理，促进项目成果的转化应用和信息共享；
（六）协助开展相关科技领域调研；组织开展项目管理、技术研发等相关研讨、培训工作；
（七）省科技厅委托的其他项目管理相关事项。
第六条 项目推荐单位包括各市州科技局、省直管试点县市科技行政主管部门、省直部门、国家高新区管委会、高等院校、科研院所、重大科技创新平台等，主要职责是：
（一）组织、审核和推荐本地区、本部门、本单位的项目，审核所推荐项目申报条件，以及申报资料的真实性、完整性、合法性、合规性等；
（二）签订项目任务书，协助省科技厅推进资金落实和项目实施，推动项目成果在行业和地区的转移转化与应用示范；
（三）受省科技厅委托组织或参与项目的评估验收、绩效评价和监督检查等；
（四）对项目执行过程中的事项调整、备案、结题、终止、撤销、免责情形认定等事项进行审核，并及时向省科技厅报批；
（五）省科技厅委托的其他项目管理相关事项。
第七条 项目承担单位是项目组织实施和管理的责任主体，主要职责是：
（一）按规定组织申报项目，对申报材料的真实性、完整性、有效性、合规性和科学性负责；
（二）严格执行项目管理规定，完善本单位内控、科研、财务、诚信与伦理等管理制度；
（三）签订项目任务书，按照任务书要求落实项目经费、实施配套条件，督促项目负责人规范使用项目经费、完成目标和任务，及时提交评估验收等材料；
（四）按要求及时报告项目执行过程中取得的重大进展、出现的问题、形成的重要成果等，按有关程序报批事项调整、备案、结题、终止、撤销、免责情形认定等事项；
（五）有效管理、使用和保护项目研究成果的知识产权；
（六）项目支持相关内容形成固定资产投资的，应按照统计制度填报科学研究和技术服务业相关报表；
（七）接受省科技厅等相关部门的指导，配合做好评估验收、绩效评价和监督检查等工作。
第八条 项目负责人（首席专家）是项目组织实施的直接责任人，主要职责是：
（一）恪守科学道德，遵守有关法律法规和伦理准则，做出遵守科研诚信与科技伦理、科技安全与科技保密书面承诺，并严格执行；
（二）对项目申报材料的真实性、完整性、有效性、合规性和科学性直接负责；
（三）制定项目实施计划，安排研究任务分工，对实施进度和质量全面负责；
（四）规范使用项目经费，按要求及时报告进展情况和实施中出现的重大事项，配合进行项目成果及知识产权保护、管理和运用等工作；
（五）自觉接受省科技厅等部门对项目（课题）执行情况的绩效评价和监督检查，做好项目评估验收；
（六）配合完成与项目相关的跟踪统计监测等其他工作。
第九条 评审与咨询专家的主要职责是：接受省科技厅或专业机构委托，遵循独立、保密、回避、公正原则，在项目有关评审、咨询、验收等环节提供个人专业意见。
第三章 科技计划类别
第十条 省级科技计划包括省级重大科技计划、重点研发计划、自然科学基金、科技创新平台计划、创新人才计划、创新生态建设计划等六个类别。
（一）重大科技计划。主要突出重大战略需求、重大技术瓶颈、重大经济社会生态效益，重点支持现代化产业体系建设和“4×4”现代化产业体系等产业发展中需要解决的重大技术攻关需求，填补国内技术空白、开辟未来产业发展新赛道；支持开展前瞻性、引领性、交叉性和独创性重大基础研究和应用基础研究。重点布局十大技术攻关项目、重大科技攻关项目和重大基础研究项目。
（二）重点研发计划。主要支持开展产业发展和公益民生等重点领域的前沿性、引领性和关键共性技术攻关，工程化研究及应用示范、应用基础研究和科技合作创新等，围绕市州主导产业、特色产业，支持省市联合科技攻关，着力解决制约产业创新、民生改善与社会进步的技术问题。
（三）自然科学基金。主要支持开展基础研究和应用基础研究，针对全省经济社会发展战略性、基础性、前瞻性重大科学问题，创新理论和方法，鼓励自由探索，培养优秀科技人才，提升原始创新能力。
（四）创新平台计划。支持国家级科技创新平台、省实验室体系、重大科技基础设施、新型研发机构和其它省级科技创新平台等的建设与运行，推动各类科技资源在创新平台集聚，促进科技资源开放共享，提升科技创新的条件保障能力和产业化服务能力。
（五）创新人才计划。支持“芙蓉计划”科技创新类，包括战略科学家、科技领军人才、青年人才等各类科技创新人才和团队，建设培养和引进并重、梯次合理的高层次科技创新人才体系。支持省派科技特派员、科技专家服务团等服务县域经济高质量发展。支持引进、服务一批能够突破关键技术、发展现代化产业、带动新兴学科和推动高质量发展的外国高端人才、专业人才及团队。
（六）创新生态建设计划。支持科技奖励、科技成果转移转化、大学生创业、科技创新创业大赛、科技创新决策咨询、科技期刊建设、科学普及、科研设施和仪器开放共享、科技金融、科技对口帮扶和其他政策性项目等，促进全省区域科技创新能力提升。
支持省委省政府确定的其他重大科技工作。主要支持省委、省政府决策决定、文件、会议纪要确定的，上述六个类别没有包含的其他重大科技工作。
第十一条 行业科技计划项目按照相关程序报省委科技委员会办公室审核备案，通过审核后视同省级科技计划项目的，由行业科技计划项目主管部门参照本办法执行。省实验室等重大创新平台使用省财政资金自主立项的科研项目，按有关程序报省科技厅审核备案后视同省级科技计划项目。省实验室等重大创新平台应参照本办法自行制定项目管理制度，并报省科技厅备案。
第四章 组织与申报
第十二条 项目组织应围绕经济社会发展需求，凝练关键问题、提出重点任务。坚持目标导向，加强研究方向的整体性把握和应用性设计，突出科技供给与实际需求精准对接，合理设计项目体量。根据具体项目科研范式和创新路径，强化自上而下主动布局与自下而上自主申报相结合，综合运用公开竞争、定向委托、揭榜挂帅和以赛代评等方式遴选项目承担单位。
公开竞争是指面向社会公开发布申报指南，以同行评议为主，择优遴选项目承担单位。不宜公开竞争的特定项目可在一定范围内发布指南，遴选项目承担单位。
定向委托是指对落实省委省政府决策部署、研发任务组织强度要求较高、优势单位较为集中的科研任务，应对突发紧急重大科技需求或任务敏感不宜公开竞争的任务，进行项目研究任务凝练，定向委托优势团队承担。急需布局重点领域以及引进重大创新团队组建的平台，采取定向组建方式。
揭榜挂帅是指为解决目标明确、应用亟需、最终用户明确的跨部门、跨区域、跨领域的产业发展和民生领域关键核心技术难题制定发布“榜单”，组织社会力量揭榜攻关。
以赛代评是指通过组织开展创新创业大赛等赛事，采取书面评审、现场路演答辩或专家评议等方式，对参赛项目的政策相符性、技术创新性、团队能力等进行综合评价，将竞赛结果直接作为项目立项的依据。
第十三条 指南编制与发布应根据国家和我省科技创新规划的发展目标和任务部署，编制项目申报指南并发布通知。科技创新平台根据实际情况，编制和发布申报指南。
申报指南编制可邀请相关部门、行业专家、专业机构等共同参与，广泛吸纳各方意见。项目指南包括研究方向、研究内容、考核指标、申报要求、实施周期、资助方式、资助额度等内容。
以公开竞争方式组织的项目申报通知应通过省科技厅门户网站公开发布，申报通知中应明确申报要求、申报方式、申报时间、资助方式、所需材料等内容。
第十四条 项目申报应具备以下条件：
（一）项目申报单位和推荐单位通过“湖南科技创新管理平台（湖南科技云）”在线申报与推荐；
（二）项目牵头承担单位应是具备承担省级科技计划项目的必要条件，符合申报指南要求，具有独立法人资格的高等院校、科研院所、企业、医院、新型研发机构及其他社会组织等；
（三）项目负责人应符合申报通知要求，为申报单位的正式在职科研人员或聘期能覆盖项目执行期的聘用人员，具有领导和组织开展创新性研究的能力，科研诚信记录良好，确保足够时间精力投入项目研究；
（四）项目负责人和项目参与人员应遵循申报通知中明确的限项管理要求。
第五章 立项管理
第十五条 专业机构对通过推荐的项目进行形式审查，主要审查申报材料是否符合指南要求、是否重复申报、项目申报单位和项目负责人是否符合申报条件等。
第十六条 专业机构采用通讯评审、会议评审、现场考察等方式，对通过形式审查项目“指南相符性、目标相关性、技术创新性、路线可行性、基础完备性、绩效达成性、预算合理性、伦理合规性”等进行评审或论证，实施应全程留痕。项目评审所需专家应当按照《湖南省科技厅关于印发<湖南省科技专家库管理办法>的通知》（湘科发〔2026〕4号）的相关规定选取和使用，专家评审或论证意见作为项目立项的重要参考。
第十七条 省科技厅根据有关立项原则、评审（论证）结果、科研诚信及科技伦理审查等情况，结合省委省政府工作部署和区域、行业、重点领域发展需求等按有关程序决定项目立项。
省科技厅对拟立项项目在省科技厅门户网站上进行公示（按要求不能公示的项目除外），接受社会监督，公示期不少于5个工作日。
公示期间无异议的项目，由省科技厅按有关程序下达通知，会同省财政厅下达项目资金；有异议的项目，由省科技厅或省科技厅委托有关单位组织调查处理。
第十八条 省科技厅、项目推荐单位与项目牵头单位应及时完成项目任务书签订，同时项目牵头单位与参与单位签订子项目任务书。任务书约定项目的主要目标、研究内容、经费预算与使用计划、执行期限、考核指标、验收方式方法，以及权利义务等内容。省级科技创新平台根据平台建设实际情况，签订阶段性任务书。
第六章 实施管理
第十九条 项目承担单位应根据项目任务书的各项约定组织实施项目，按进度完成主要目标、研究内容和考核指标；切实履行责任和义务，加强绩效管理，提高科研经费使用效益，并接受绩效评价和监督检查。省科技厅强化绩效评价和监督检查结果运用，将其作为项目调整、后续支持的重要依据。
第二十条 项目任务书约定的牵头承担单位、项目负责人（首席专家）、项目主要研究目标和研究方向等重大事项一般不得变更，考核指标不得降低，经费预算总额不得调减、间接费用预算不得调增。因不可抗力因素或其他客观原因确需调整的，须按有关程序报省科技厅审批。
在保证项目正常实施的前提下，项目执行进度、参与单位等事项变更，需报省科技厅审批；设备费预算额增减、内部结构调整、设备购置变化等设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位；除设备费外的其他直接费用调剂权全部下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。
第二十一条 科研人员可自主选择和调整技术路线。项目申报期间，以科研人员提出的技术路线为主进行论证；项目执行期间，项目负责人可以根据项目需要，按规定自主组建科研团队，并结合项目实施进展情况进行相应调整；科研人员可以在研究方向不变、不降低考核指标的前提下自主调整研究方案和技术路线。
第二十二条 项目执行过程中，项目负责人要重视人才培养、知识产权保护和技术标准的制定，重视科技成果的转化和推广普及。项目应在安全保密许可的前提下，合理设置科普工作任务，及时向公众普及科学新发现和技术创新成果。
第二十三条 财政支持经费500万元（含）以上的重大科技项目，应对项目执行情况进行中期评估，对项目阶段性任务完成进度、阶段性成果、管理规范性、经费到位和执行进度进行评估，对过程中技术先进程度和任务目标对标情况给出必要评价，并形成中期执行情况报告，提出优化项目组织实施的合理化建议。具有明确应用示范目标的项目，应邀请有关部门共同开展中期评估工作。对中期评估不合格的项目，责令限期整改；整改不合格或拒绝整改的，撤销或终止项目。
第二十四条 项目承担单位应根据任务书约定提交科技报告。科技报告提交作为验收的必备条件，项目验收前，应呈交一份科技报告；项目执行期限超过2年的，一般应呈交年度或中期技术进展报告。项目立项不足3个月的，可在下一年度一并上报。
第二十五条 项目立项后有以下情形之一的，省科技厅可终止项目：
（一）承担单位组织管理不力或发生重大问题，或因完成项目任务所需的资金、原材料、人员、支撑条件等未落实或发生改变，导致项目研究无法正常进行的；
（二）项目执行过程中出现严重科研失信行为、严重违规违纪行为；
（三）项目承担单位不能按要求签订项目任务书；
（四）项目未按要求提交延期申请，且执行期届满6个月后无故未提交验收材料的；
（五）不按规定进行整改或拒绝整改；
（六）其他违反项目管理有关规定或项目任务书约定的情形。
除以上情形，因不可抗力因素或其他客观原因造成项目无法继续实施的，由项目承担单位提出书面申请，经省科技厅审核后，由专业机构参照项目验收程序予以结题。
第二十六条 项目承担单位应当对申请结题或终止项目的组织实施、经费管理使用、主要目标和研究内容完成等情况进行总结，并形成书面报告，报省科技厅批准后，完成项目经费收回等后续相关工作。项目承担单位和项目负责人因主观过错，导致项目终止的，纳入科研失信记录。
第二十七条 项目执行期满后，项目推荐单位、项目牵头单位和项目负责人及时通过省科技创新管理平台填报项目验收材料。专业机构或接受委托验收的单位组织开展形式审查、验收评价等工作，形成项目总体验收评价报告。
第二十八条 项目执行期超过三分之二且完成任务书约定的各项考核指标可申请提前验收。提前6个月内申请验收的，项目承担单位和项目负责人可按有关程序直接参加综合绩效评价；提前6个月以上申请验收的，报省科技厅审批。
项目因故不能按期完成需申请延期的，项目承担单位应于执行期期满前，提前2个月提出申请，报省科技厅审批。项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过12个月。逾期未按要求提出延期申请的，应按照正常进度进行验收。
第七章 成果管理
第二十九条 项目执行期内形成的研究成果，包括专利、专著、论文、标准、样机、样品等，应进行科技成果登记，根据项目任务书要求，标注“湖南省省级科技计划资助”字样及项目编号，英文标注：“The Science and Technology Program of Hunan Province ”。标注的成果作为项目验收的重要依据。
第三十条 项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家知识产权法律、法规执行。相关单位应事先签署协议，约定成果和知识产权的归属及权益分配。
第三十一条 依法取得知识产权的单位应当积极应用和有序扩散项目成果，促进技术交易和成果转化，并落实支持成果转化的科研人员激励政策。
第八章 监督管理
第三十二条 主动接受社会监督，收到投诉举报的，省科技厅应当按有关规定登记、分类处理和反馈；投诉举报事项不在权限范围内的，应按有关规定移交相关部门和地方处理。
项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、事项变更、科研经费使用、合作单位、大型仪器设备购置以及研究成果情况等信息，加强内部监督。
第三十三条 加强项目监督管理，监督检查的主要内容包括但不限于以下方面：
（一）专业机构管理工作的科学性、规范性，及其在项目管理过程中的履职尽责情况；
（二）专家在项目评审、咨询、验收、评估等工作中的履职尽责情况；
（三）项目承担单位法人主体责任制落实情况、项目执行情况及资金的管理使用情况；
（四）科研人员在项目申报、实施和资金管理使用中的科研诚信和履职尽责情况。
第三十四条 监督检查应当在不影响项目承担单位正常科研活动的情况下开展，避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。自由探索类基础研究类项目、科技人才类项目和实施周期3年以下（不含3年）的项目以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。
第三十五条 项目承担单位、项目负责人及科研人员在履行第七条和第八条职责，按照任务书约定组织实施项目，没有违反项目管理规定和单位内部管理制度的，视为已履行勤勉尽职义务。
项目出现以下情形致使项目不能继续实施，或不能在规定期限内完成主要目标、研究内容和考核指标，并按规定程序申请项目结题、终止、撤销的，报省科技厅批准后，可给予免责：
（一）因受现有条件限制，技术方向和技术路线选择失误，或遇其他不可抗力因素的；
（二）因前沿技术研究探索性强、风险性高，或探索使用新技术、新路线、新工艺、新方法和新模式，未造成重大财政资金损失的；
（三）因不可预见因素，项目研发取得了目标产品，但由于市场变化产业化应用难以取得预期成效的；
（四）因高等院校、科研院所与企业产学研合作，企业经营不善等问题致使项目无法继续实施或验收的；
（五）因项目职务科技成果转让或者许可企业、科研人员使用，但因企业经营不善或创业失败，致使单位无法获取约定收益的；
（六）因其他非主观故意原因未能完成主要目标、研究内容和考核指标，全额退回财政资金的。
第三十六条 项目管理中存在违规行为的，按照有关规定给予相应处理，处理结果应当以适当方式向社会公布，并将相关责任主体纳入科研失信记录。有严重违纪、违法行为的，依法依规移送相关部门处理。
第三十七条 建立健全科研诚信和科技伦理管理制度，记录和评价对项目承担单位及负责人在项目组织实施全过程的科研诚信和科技伦理监管情况。
第三十八条 加强项目档案管理，项目管理与组织实施过程中形成的纸质档案和电子档案资料应存档备查。
第九章 附 则
第三十九条 项目管理过程中涉及信息公开的，按照国家和湖南省政府信息公开有关规定执行。涉及保密的，按照国家科学技术保密有关规定执行。
第四十条 涉及专项资金使用、管理等事项，按照专项资金相关管理办法及相关规定执行；项目验收、绩效评价、科研诚信、科技伦理、后补助项目及项目经费“包干制”等管理，另有规定的从其规定。
第四十一条 各行业科技计划及各市州科技计划可参照本办法执行，或参考本办法制定行业、市州科技计划管理办法。省级科技计划相关类别项目可依据本办法制定实施细则或工作规程。
第四十二条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。