2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”；同年3月11日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》；6月16日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。由此可见，推进大众创业、万众创新，是国务院在新常态下促进地方经济社会发展的关键举措。
两年来，为认真贯彻落实这一战略决策，全国各地如火如荼，稳步推进创新创业，涌现了不少新型实体，造就了大批成功人才，助推了各类企业自主创新，拉动了当地经济稳步增长。前不久，带着这一问题，我局组织相关人员赶赴省城长沙专程考察学习，亲眼目睹了长沙“双创”服务平台建设的惊人速度，思想上受到强烈震憾。现借鉴长沙“双创”成功经验，结合华容科技工作实际，提出如下思考。
一、长沙“双创”服务平台建设的成功经验
作为湖南省省会，创新是长沙腾飞的基因，创业是长沙发展的源泉，在全省起到了很好的“领头雁”作用。特别对重点培育和扶持中小微企业，是他们众多“双创”服务平台的首要目标任务。纵观全局，主要有三个特点：
一是众创空间凸显特色。例如，“麓客众创”由岳麓山国家大学科技园与湖南枫树创业孵化服务有限公司联袂打造，是长沙市内5区示范性众创空间。该服务平台自2015年4月启动建设、同年11月正式运营以来，共举行企业沙龙76场次、“一对一”项目路演和辅导260余次、政策类项目申报专场培训14次、科技类项目专项资金申报培训9次、投融资辅导座谈会3场次，为岳麓山国家大学科技园输送了发展态势良好的小微企业14家，先后得到省委常委、长沙市委书记易炼红和市长胡衡华等领导的充分肯定，并作为全市示范空间予以推广。
二是政府主导助推发展。岳麓山国家大学科学园（岳麓山大学城创新创业园），区政府不仅在实体形式上给予编制支持，同时每年给予较多的资金扶持。通过这一强有力的抓手，让众创团队凝心聚力抓发展，先后培育了博云新材、山河智能等高新技术型上市公司，也获得了我省最早一批国家级科技园区和国家级孵化器的认定。
三是企业管理高效运作。所有众创空间由政府提供场地平台，实行企业化高效运作，主要吸收区域内高校资源，导入社会民间资本，引入不同领域人才，使之形成“培育-孵化-产业”全过程服务链，推动科技型创新企业的快速成长，为长沙市区域经济产业发展提供了活的“蓄水池”。
二、我县“双创”服务平台建设的主要差距
通过考察学习，针对华容实际，我们认为，华容“双创”服务平台建设至少存在以下三个方面的差距：
1、最大的落后是思想观念上的落后。客观上讲，我县创新创业服务平台（众创空间）建设还处于萌芽状态。在这个方面，除了政府顶层设计意识有待提升外，主要在营造民营创新、职工创新、公众创新、返乡人士创新的社会氛围方面仍显不足，鼓励创新、宽容失败的创新文化机制尚未形成。
2、最大的差距是服务理念上的差距。根据长沙打造大众创业万众创新服务平台的基本经验，为企业发展提供创新创业服务应该是一个整周期、全流程的综合体系。很显然，我县在这方面还存在较大差距。
3、最大的不足是创新人才上的不足。须先筑巢，方能引凤。受产业发展水平和地域经济条件限制，人才引进不足、外流现象严重、高效科技型龙头企业少、与我县主导产业对口的专业不多、科技人才后备力量薄弱，等等，已成为制约我县推动大众创业万众创新的“瓶颈”。
三、建设华容“双创”服务平台的对策思考
建设华容“双创”服务平台，是适应“十三五”规划发展的迫切需要，是加快县域经济发展的重要载体。利用这一服务平台，有利于全面激发全民创新创业热情，挖掘县域经济特色，培育更多更好项目，促进工业集中区形成完善的产业链条，为县域经济发展奠好稳固的基石。
1、基本思路
①根据县域经济特色，研究制定和出台相关扶持创新创业的政策性文件，为企业创新创业和入驻园区提供政策支持。
②政府主导，建立华容众创空间和中小微企业孵化器，实行企业化管理、市场化运作。
③在县政府的支持下，借鉴专业机构运营经验，指导众创空间和孵化器的运营管理，制定建设和运营方案，快速导入运营服务体系。通过2-3年的专业化合作运营，培养一支专业性“双创”运营服务团队。
2、建设内容
①由县政府提供众创空间孵化器运营场地，并依据相关要求，进行必要装修，配备设施配备（包括办公和生产场地、公共服务平台、培训服务基地）。同时，完善相关配套服务基础设施建设，为企业和高端人才提供基本保障。
②制定华容县推进“双创”管理、吸纳企业落地、专业人才引进等一系列激励措施。
③导入成熟的孵化公共服务体系和众创空间运营体系。
④建立创新创业种子资金。
3、主要措施
——强化政府主导
①搭建工作班子。成立华容县创新创业服务平台建设领导小组，由县人民政府分管科技工作的副县长任组长，科技局、发展和改革局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、市场和质量监督局、财政局、教育体育局、农业局、畜牧局、水产局、移民局等县直部门主要负责人为成员，科技局具体组织实施。
②编制建设规划。根据华容县“十三五”规划纲要，由科技发展“十三五”规划领导小组牵头，研究产业发展优势，确定产业布局定位，认真编制“双创”服务平台建设规划。
③提供运营场地。由县政府牵头，在县城周围1公里圈内，以便利适宜为原则，并依据相关要求，先期高标准建好600平方米左右的众创空间及实训基地；县财政预算并下拨专项经费，快速推动众创空间和孵化器建设。
④完善机构设置。组建华容众创空间专业运营团队，实行定编、定员、定岗，制订工作目标，明确工作职责。
⑤建立种子基金。主要县政府牵头，县直相关单位和投融资机构共同投入，建立不少于100万元的种子基金。
——突出专业合作。通过华容“双创”服务平台，与省内有影响的专业机构联手合作，签订合作协议，制定考核方案，采取市场化运作，实行企业化管理，共推良性发展。
——整合社会资源。分行业、分类别、分等次，建立专业公共服务平台，吸纳本土及外地企业、返乡创业人才融合聚集，常态化向入驻企业提供相关优质服务。
4、战略目标
①通过华容众创空间和中小微企业孵化器的专业化运营，与省内外各园区开展密切合作，对接有效的社会资源，实现跨区域的共同合作，为县域经济发展作出积极贡献。
②依托岳阳临港新区产业发展，助力沿江产业开发工程，积极开展各类产业链配套招商，力争工业集中区每年新增企业10家以上。
③借助岳麓山国家大学科技园和“麓客众创”的区位、资源及专业化运营优势，积极对接长沙优质高效资源，探索建立新的科技计划项目引进模式，力争三年内引进3-5个具有较高科技含量的企业，造就一批高技术人才团队。
5、未来展望
创品牌。通过建立华容县大众创业万众创新服务平台，全面系统地为工业集中区各类企业开展优质服务，力争两年内打造成省级众创空间，三年内获批省级中小微企业孵化器，五年内升级为国家级科技企业孵化器。
造氛围。利用华容众创空间专业化服务和社会化运营，开展一系列促进“双创”活动，快速激发全民创新思维和创业热情，成为带动返乡人士的创业动力。
建体系。通过政府主导，利用众创空间平台，有效整合县直相关部门优势资源，突出县生产力促进中心运营主体，全面建设、管理、运营众创空间和企业孵化器。
育项目。借国家促进创新创业大好时机，鼓励创新创业、扶植创新企业，降低大众创业的风险与成本，提高创新创业的成功率，力争两年内引进创业团队70家，入驻孵化器企业50家，培育一批高技术创新创业项目。
促产业。通过华容众创空间和中小微企业孵化器的专业服务，孵化一批创新型科技企业，壮大一批传统型生产经营企业，以创业带动就业，以创新促进发展，为助推县域经济社会更好更快发展带来生机与合力。