（2015年4月10日）

同志们：

市里专题召开全市科技工作暨科技奖励大会，主要是回顾总结去年全市科技工作情况，表彰奖励市级科技进步奖先进单位及个人，安排部署今年全市科技创新重点工作。刚才，跃文同志宣读了表彰通报，合群同志作了工作报告，我都完全赞同，请大家抓好落实。过去的一年，我市科技创新工作硕果累累，不仅市里评定科技进步奖27项，还有7项科技成果获得省级以上奖励，特别是巴陵石化荣获国家科技进步二等奖。借此机会，我谨代表市人民政府向评先授奖的单位个人表示热烈的祝贺！向全市广大科技工作者表示崇高的敬意！下面，我就如何做好今年的科技工作讲三点意见。

一、准确把握宏观形势，全面提振精神状态

随着经济发展进入新常态，科技创新作用更为凸显，全市科技部门要切实增强做好科技工作的使命感、紧迫感和责任感，全力以赴推动岳阳科技创新工作再上新台阶。

1、着眼创新驱动发展的新态势，切实增强做好科技创新工作的使命感。科技创新作为新常态下经济发展的重要驱动因素，正日益受到各级党委政府的高度重视、强力支持。党中央、国务院强调要实施创新驱动发展战略，加速推动以科技创新为核心的全面创新。省委、省政府明确将大力实施创新驱动战略，并将大众创业、万众创新纳入今年七大重点任务。市委、市政府强调要主动适应新常态，抢抓新机遇，大力改革创新，加快创新创业，努力打造湖南通江达海的新增长极。全市科技工作部门一定到敏锐捕捉科技创新的新态势、新走势，充分认识做好新形势下科技工作的重要性、必要性，不辱使命当好创新驱动战略的排头兵、领头羊。

2、着眼科技体制改革的新形势，切实增强做好科技创新工作的紧迫感。去年以来，国家层面多次听取科技体制改革汇报、审议科技体制改革方案，并出台了完善院士制度方案、重大科研基础设施及大型仪器面向社会开放等系列科技体制改革决策规定。省级层面专门出台《深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》，并重点在重大科技项目补助、推进科技金融结合、军民融合协同创新、知识产权部门整合等方面率先破题。面对国家、省级层面科技体制改革的全新形势，市县两级科技部门要切实增强做好科技创新工作的紧迫感，深刻把握国家科技体制改革精髓，精心谋划本级科技体制改革思路，强力推进市县两级科技体制改革，为全市科技创新破解体制障碍、机制瓶颈。

3、着眼岳阳后续发展的新走势，切实增强做好科技创新工作的责任感。从国家经济布局战略来看，岳阳是国家长江经济带的重要节点；从中部崛起发展战略来看，岳阳是洞庭湖生态经济区的核心区域；从湖南经济发展战略来看，岳阳是湖南通江达海的新增长极。但从岳阳过来发展的经验来看，岳阳的区位优势、产业特点、发展潜力，决定了其后续发展离不开科技创新的支撑引领，离不开创新驱动的牵引带动。从历年政府综合绩效考核、全面小康社会考核、新型工业化考核指标设置来看，赋予科技部门的考核指标越来越多、比重越来越大、权值越来越高，由此说明岳阳的发展后劲离不开科技创新、离不开创新驱动。市县科技部门务必要站在服务岳阳发展、加速全面小康的高度忠诚履职、务实求为。

二、紧紧抓住核心任务，大力提升管理效能

加快推进科技体制改革、实施创新驱动发展战略，一定要抓住重点、把握关键，坚持以管理创新带动技术创新，努力谋求科技工作的新发展、新突破。

1、抓顶层设计，做好发展规划。围绕融入长江经济带、洞庭湖生态经济区发展战略，坚持把产业转型、社会发展、生态建设作为落实创新驱动发展的根本方向。围绕岳阳市“十三五”科技规划编制，加强对战略导向、公共政策等软课题研究。立足科技创新需求绘制产业技术革新路线图，深入研究产业技术升级的发展路径、时序规律，强化区域产业发展与关键核心技术的关联性，为市委政府产业发展决策提供支撑，为推动主导产业壮大省级提供依据，并以此来引导业界商界投资方向、高校院所研发方向，提升岳阳产学研合作综合水平。

2、抓改革推进，强化管理创新。贯彻落实国家、省里科技体制改革精神，破除制约束缚科技创新障碍因素，打通科技服务“最后一公里”，让所有创新人才有机会、有舞台，让一切创新要素能集聚、能出彩。制定出台《岳阳市创新驱动发展战略实施意见》，修订完善《岳阳市科学技术奖励办法》，为科技管理提供政策依据、制度规范。加速科技孵化器建设，促进特色园区、优势企业与市内外高校、科研院所开展科研合作，切实提高科技外向度、开放度。推进市级财政科技计划管理改革，加强科研项目资金配置的统筹协调，推进科技成果处置权、收益权改革。

3、抓要素集聚，整合创新资源。完善科技项目建设机制，围绕《国家中长期科学技术发展规划纲要》确定的11个重点领域、68个优先主题，立足岳阳经济社会发展实际加快实施一批重大科技项目。完善科技平台建设机制，加快组建一批市级创新平台，申报一批省级创新平台，建立起覆盖面广、创新力强、聚合度高的区域技术创新平台体系。完善人才队伍建设机制，柔性引进院士、博士等科技领军人才，培养选拔市级高层次、实用型科技人才，充分发挥“第一资源”对“第一生产力”的支撑作用。完善科技融资促进机制，为科技型企业争取信贷融资、风险融资创造条件。

4、抓创新创业，挖掘创新潜能。加快构建众创空间，充分利用高新技术产业开发区、科技企业孵化器、高校及科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会中介组织作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。探索实施科技型企业创新创业支持计划，认真落实巴陵人才工程及重点人才支持计划、市政府特殊津贴专家选拔计划、四海揽才计划，为科技型企业及科技人才创新创业搭建平台、提供支撑。强化创新创业服务，支持中小企业公共服务平台、服务机构建设，为初创企业提供法律法规、知识产权、财务管理、咨询服务、检测认证和技术转移等服务，努力营造全社会支持创新创业浓厚氛围。

5、抓产业支撑，壮大高新产业。构建高新产业发展促进机制，扶持精细化工、先进制造、电子信息、港口物流、生物医药等主导产业发展，促进区域现代农业、高新产业和战略性新兴产业发展壮大。构建科技园区发展促进机制，加快省级高新技术开发区、国家农业科技示范区建设，增强科技园区的孵化能力、辐射能力，真正让科技园区成为高新产业发展的载体平台。构建高新技术企业培育机制，支持企业掌握国际领先的核心技术、知识产权和技术标准，开发科技含量高、竞争能力强、财税贡献大的高新技术产品，不断提升岳阳高新产业规模档次。

三、积极创优工作环境，切实提高保障水平

各级各相关部门要把科技创新摆到更加突出的位置，着力破解创新体系建设、关键技术攻关、重大成果转化等体制机制障碍，全面优化科技创新的政务环境、研发环境和经营环境。

1、强化科技管理保障。尽快出台《岳阳市创新驱动发展战略工作意见》，为推动科技创新提供前瞻性、指导性、操作性纲领文件；尽快建立市四大家定期听取研究科技工作制度，及时解决制约科技创新发展的突出问题；不断加大科技创新财政投入，确保科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅；加紧构建党政“一把手”抓“第一生产力”的工作机制，继续将科技创新组织能力作为衡量科技部门干部的首要指标；更加注重媒体舆论科技创建导向，主流媒体将科技创新的政策规定发展战略、先进典型纳入常态化宣传推介重点。

2、锤炼科技管理队伍。科技系统广大干部职工要主动适应科技工作发展形势，加快实现由抓微观事务向重宏观规划的转变，由管具体项目向重政策引导的转变。要大兴学习之风，对科技创新、科技管理的政策文件要精研细读消化、认真思考研究，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措，切实增强谋划科技创新的能力、推动科技创新的本领。要创新工作方法，综合运用政策、法律、经济等多种措施手段，大力整合技术、资金、人才等创新资源，着力破解技术难以转化、资金难以融通、人才难以引进等瓶颈问题。要狠抓工作落实，全力做到工作任务一项一项分解，一步一步推进，一件一件落实。

3、构建科技管理机制。建立健全科技法规实施督导机制，强化政府科技法律法规执行情况监督检查，对财政科技投入、科技项目管理、支撑发展水平等重要指标，要构建制度性、规范性和约束力考核机制。建立健全科技管理绩效督导机制，市里继续将科技创新作为考核县市区的重要指标，并逐年提高财政科技投入、科技项目建设、创新平台建设、发明专利授权量等指标考核权重。建立健全科技项目管理督导机制，继续推行科技项目信息公开，不断规范科技计划管理程序，切实强化重大科技项目监督管理，确保科技项目管理效能不断提升。

同志们，今年既是“十二五”科技规划的收官之年，又是全面推进科技体制改革的关键之年。全市科技系统干部职工一定要解放思想，开拓创新，锐意进取，为推动岳阳科技事业跨越发展、支撑引领湖南通江达海新增长极建设，作出积极的贡献！