适应新常态     担当新使命

为打造湖南通江达海新增长极点燃科技引擎——在全市科技工作暨科技奖励大会上的报告

市科技局党组书记、局长  曹合群

（2015年4月10日）

同志们：

今天会议的主要任务，就是传达贯彻全国全省科技奖励大会、科技工作会议精神，回顾总结2014年全市科技工作，安排部署2015年工作，动员全市科技系统同志进一步振奋精神、创新思路、扎实工作，充分发挥好科技创新在打造湖南通江达海新增长极的支撑引领作用。刚才，跃文同志宣读了市人民政府《关于2014年度岳阳市科学技术奖励的通报》，大会分别给一、二、三等奖获得者颁发了获奖证书。借此机会，我谨代表市科技局，对每个获奖单位和个人表示热烈的祝贺！等一会，李为副市长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市科技创新年度工作，向大家报告如下。

一、2014年和今年一季度工作情况

一年多来，市科技局紧紧围绕市委、市政府部署的工作目标任务，认真落实创新驱动发展战略，加快推进科技体制改革，全市产学研结合创新加速推进，自主创新能力明显提高，高新技术产业迅速壮大，为推进市域经济加快转型、企稳回升作出了积极贡献。

1、加快高新产业发展，引领产业转型升级。扎实推进国家农业科技园区建设，将其列为全市重大建设项目，完成投资1.61亿元；积极创建临港国家高新区，已上报省发改、科技、国土、住建等部门审核；加快创建平江县、岳阳县省级高新区，现已通过专家评审；新认定或通过复审高新技术企业45家，全市高新技术企业达到123家，六九零六、鑫祥碳素被认定为国家火炬计划重点高新技术企业；全市实现高新技术产值1791.4亿元、增加值464.9亿元，增加值占GDP的比重为17.4%。

2、整合各类创新资源，培育区域创新后劲。新组建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心等市级技术创新平台10家，新认定产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器、工程技术研究中心等省级技术创新平台6家，全市各类技术创新平台达到190家，覆盖市域主导产业的技术创新平台体系渐趋完善。依托这些平台，引进孙家栋、印遇龙院士等领军人才6名，各类创新创业人才270名，全市进站院士达到13名，长岭石化科技获批省级科技创新创业团队。累计争取国家和省级科技项目159项、资金5822万元，其中国家科技项目40个、资金2395万元；省级科技项目119个、资金3427万元，超出全省平均份额51.5%。

3、加大激励引导力度，增强自主创新能力。强化自主创新引导，安排市级产学研合作、创新引导基金、北斗导航产业发展等专项资金1339万元，比上年增长14.7%，完成全社会研发投入48.2亿元，比上年增长18.4%。强化科技进步奖励，高规格召开全市科技奖励大会，奖励2013年度突出贡献奖2名、科技进步奖26项，2014年度科技进步奖27项；7项成果获省级以上科技奖励，其中巴陵石化“新一代高性能苯乙烯类热塑性弹性体成套技术”获国家科技进步二等奖。实施关键技术攻关项目128个、重点成果转化项目67个，攻克关键共性技术57项，开发高新技术产品75种，全市实现专利申请量1824件、授权量1306件，百万人发明专利拥有量为87.1件。

4、提升科技服务水平，创优企业发展环境。加强调查研究，先后开展岳阳市实施创新驱动发展战略研究、高新技术产业发展、北斗导航产业发展、科技人才队伍建设等专题调研，协助市委、市政府出台《岳阳市民营企业重点帮扶资金管理暂行办法》、《关于加强高层次创新创业人才引进工作的意见》等文件，并就“十三五”期间科技支撑湖南长江经济带发展，开展了厅市科技工作对接活动。加强科技帮扶，牵头相关部门单位，对6906、千盟电子等11家电子信息企业，实施“一企一策”对口帮扶，帮助企业搭平台、引人才、上项目、融资金。加强政策辅导，以科技型企业为对象，举办科技项目管理、高新企业认定、“两型”产品认定、优惠政策落实、专利申请与维权等系列培训，为企业发展提供咨询服务。

5、推进科技体制改革，提升科技管理效能。先后制定市科技局《改革工作方案》、《改革任务分工意见》、《先行先试改革试点实施方案》，组织推进科技项目经费管理、健全科技成果处置权和收益权等系列改革。改革市级科技项目支持方式，按照科技项目分类管理的改革要求，对高新技术企业的研发项目，按“以奖代投”的形式进行“后补助”。强化项目和平台监管，实施了市级科技研究与开发项目资金绩效评价，首次评选出第一批科研管理诚信单位；强化市级院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心验收和考核，对年度考核为优秀的院士工作站给予运行经费补助。推行管理规范化，启动科技成果登记工作，设立技术合同签订等网上办事窗口，率先启动研发项目鉴定工作，推动研发费用加计扣除等税收减免走向规范，科技管理效能明显提升。

6、夯实基层基础工作，凝聚科技创新合力。局系统各直属单位和县市区科技局精心谋划、争先创优，打造了一批工作特色和亮点。科技项目建设上，岳阳县强化立项争资，湖南科伦获省重大专项支持，利尔康、大力神获省战略性新兴产业重大项目支持，全年争资1107万元；汨罗市获省级第一轮特色县域经济重点县专项支持，争取资金641万元。区域平台构建上，临港产业新区、岳阳县、平江县的高新区创建顺利推进，屈原国家农业科技园建设全面铺开，岳阳县成功创建省级可持续发展试验区，君山区获批国家科技富民强县专项支持。知识产权培育上，湘阴县出台县级专利资助政策，实现专利申请量233件、授权量213件，分别排全市第一；平江县实现专利申请量180件、授权量134件；华容县实现专利申请量189件、授权量123件；经开区省知识产权试点园区验收顺利通过，1件发明专利获国家专利金奖。高新产业发展上，经开区新认定高新技术企业10家，高新技术产业增加值突破100亿元，占GDP的比重达到49.2%；云溪区建立科技项目库和高新企业后备库，新认定高新技术企业9家，实现高新技术产值109亿元。科技普及推广上，临湘市推动科技特派员队伍、平台、机制“三提质”，编印《茶叶栽培及加工技术》等技术手册9套、5万余册，“种、养、加”实用技术推广全面加快；航天航空科技馆等2个科普基地被评为省优秀科学技术普及基地，东洞庭湖自然保护区《我是一只小小鸟——小白额雁4D科普片》获省优秀科普作品一等奖。工作环境创优上，平江县财政科技投入比2013年增长1.4倍，新组建企业孵化器等平台11家；岳阳楼区和君山区围绕产业关键技术攻关，促成一批科技型企业与武汉大学、华中科技大学等高校建立起产学研合作关系。

7、加强干部队伍建设，提高队伍整体素质。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持人员、场地、经费“三优先”，做到环节、程序、质量“三到位”，调研作风不实、考勤纪律不严、制度体系不全、基层科技项目监管不力等21项整改任务全部落实，群众对党组班子的满意率达到96%。精心组织文明创建主题活动，抓好核心价值观教育、机关“五创”提质、道德讲堂活动、责任街道公共文明劝导、社情民意调查、志愿服务组织建设、创建资料汇编报送，全国文明城市创建相关任务圆满完成。切实严明工作纪律，狠抓中央“八项规定”等规章制度落实，认真开展“三提升”主题活动，就干部考勤、上班纪律、办公用房、公务用车等情况，随机开展明查暗访，局系统干部作风明显好转。严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展“清正在心”主题教育活动，相继出台《干部职工请销假制度》、《企业研究开发项目鉴定管理工作指引》等干部管理和科技项目管理制度，组织实施“庸懒散”问题、“三公经费”开支问题等9个专项整治，从源头上把住了遏制腐败的关口，确保了党员干部队伍的清正廉洁。

一年来，全市科技系统按照局党组“围绕中心、服务大局、主动求为”的要求，进一步增强工作主动性，多项工作跻身省市先进行列。其中，全市综合绩效考核中，我局被市委、市政府评为先进集体；财务预算绩效管理、纪检监察、计划生育、档案管理等工作跻身全市先进行列，科技活动周、科技政务信息、知识产权宣传、防震减灾等工作跻身全省先进行列。对于这些成绩和荣誉，市委书记卿渐伟来局调研座谈、省科技厅长童旭东来岳听取工作汇报时，均给予了充分肯定。为了进一步促进科技与经济相融合，充分发挥科技创新在打造湖南通江达海新增长极的支撑引领作用，今年元月21日，市委卿书记带队前往省科技厅，就增设湖南长江经济带科技专项等重大项目建设，开展了专题对接，并得到了省科技厅高度重视和大力支持。根据厅市领导的工作要求，局党组一季度着重抓了三个方面的工作：一是积极申报省级科技项目，组织推荐2015年度省科技计划项目8类97个，其中科技重大专项2个、战略性新兴产业科技专项6个、科技支撑计划67个、创新平台基地计划等22个；二是大力开展科技创新创业，首次设立市级科技型企业创新创业扶持专项，启动实施科技创新创业人才团队支持计划，在深圳组织举办岳阳市科技创新创业专题培训班，对部分业务骨干和优秀企业家进行了集中培训；三是扎实推进科技体制改革，就《岳阳市创新驱动发展战略实施意见》等文件制定、市级财政科技计划管理改革、科技成果处置权和收益权改革等改革目标任务，进行了分解细化，逐项予以推进。这些工作的统筹推进，为全年工作开展奠定了坚实基础。

二、后段工作思路和2015年目标任务

做好今后一个时期的科技工作，我们要准确把握区域经济发展的宏观形势，紧紧抓住新时期科技工作的新任务和新要求，通过进一步促进科技与经济相融合，不断强化科技对经济的支撑和引领能力。一方面，从区域经济形势看，岳阳的区位优势全面彰显。中央经济工作会议指出，要优化经济发展空间格局，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。长江经济带建设被正式列为国家开发战略重心，将给包括岳阳在内的沿江城市带来巨大发展机遇。省委经济工作会议指出，要将岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”，打造全省通江达海的新增长极。这是省委继湖南“3+5”城市群建设、洞庭湖生态经济区建设等战略部署之后，对区域经济发展的重新布局，把岳阳的发展提到了前所未有的高度。另一方面，从科技工作来势看，创新的主导地位更加突出。今年中央经济工作会议明确提出，做好明年经济工作要推动全面创新，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。省委经济工作会议也鲜明指出，要大力推进全民创新创业，向创新驱动要发展。在市委经济工作会议上，市委书记卿渐伟强调要主动适应新常态，抢抓新机遇，大力改革创新，突出创新创业，培育经济新增长点，努力打造湖南通江达海的新增长极。面对经济发展新常态和科技工作新要求，我们一定要增强做好科技工作的紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，全面落实创新驱动发展战略，加快推进科技体制改革，不断完善区域科技创新体系，全面提升岳阳自主创新能力，为推动岳阳融入长江经济带、打造湖南经济新的增长极，提供强有力的科技支撑。具体到今年，我们要切实抓好如下五项工作。

1、发展高新技术产业，提升支撑的力度。加强高新企业培育，争取认定高新技术（产品）企业30家，新增一批拥有自主知识产权、自主产品品牌、持续创新能力的科技型上市后备企业和创税明星企业。加快科技园区建设，大力支持园区孵化器发展，加快孵化一批科技型企业，增强经济开发区、临港省级高新区、云溪国家特色产业基地、屈原国家农业科技园区发展后劲。加速高新产业发展，运用高新技术和信息技术，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进绿色化工、先进制造、电子信息、生物医药、黄茶等产业发展，争取实现高新技术产值2000亿元、增加值500亿元，增加值占GDP的比重达到20%。

2、加快创新要素聚集，提升整合的速度。强化创新平台建设，围绕“312”工程目标任务，组建区域技术创新中心1家，组建院士工作站、专业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心等平台6家，创建一批国家和省级平台，进一步完善区域技术创新体系。强化科技立项争资，结合我市产业实际，找准国家和省科技项目支持重点，包装申报一批优势科技项目，争取全年向上争资5000万元以上。强化人才队伍建设，加大科技创新人才的引进、培养和奖励力度，培育创新人才团队10个，引进院士等领军人才6名、创新创业人才200名。强化科技创新融资，为企业争取金融融资和风险投资搞好服务，缓解科技型企业融资难题；加大科技招商引资力度，引进一批高新技术项目落户岳阳。

3、强化自主创新引导，提升支持的精度。增加科技项目评审流程，将企业的科技信用等级，作为市级自主创新引导基金和产学研结合专项审批的前置条件，提高财政科技研发资金使用效益。规范企业研发项目鉴定，减少地方财政税源流失，促进企业实实在在加大研发投入，争取企业研发投入占到全社会研发投入的96%，全社会研发投入占到GDP的2.4%。精准实施科技进步奖励，全面铺开科技成果登记工作，真实掌握全市自主创新情况，评准一批市级科技突出贡献奖和科技进步奖，呈报一批国家和省级科技奖励项目。落实知识产权支助政策，争取落实市级专利奖励和专利申请资助，抓好县市、园区和企业的知识产权试点示范，加强专利行政执法，争取实现专利申请量2000件、授权量1400件，万人发明专利拥有量达到0.96件。

4、抓好科技企业帮扶，提升服务的热度。加强政策辅导，分别就高新企业认定、科技项目申报、税费减免争取、研发费用核算、“两型”产品认定、专利申请与维权等，免费为企业开展经常性培训。加强信息咨询，着眼长江经济带和洞庭湖生态经济区建设，面向科技型企业开展系列调查研究，全面把握岳阳科技创新的基础、差距和发展方向，免费为企业谋划发展提供咨询服务。加强对口帮扶，突出科技型企业、重点民营企业、电子信息产业企业，扎扎实实为企业搭平台、争项目、引人才，促进企业与高等院校、科研院所合作，支持企业突破一批关键技术瓶颈、转化一批先进技术成果、开发一批高新技术产品。

5、推进科技体制改革，提升管理的效度。牵头落实改革任务，统筹全市科技创新资源，加快推进区域创新体系建设；改革科技项目经费管理办法，完善企业研发投入后补助机制；落实科研机构分类改革，实施股权与分红激励试点，建立科技成果处置权、收益权管理机制。拓展科技管理领域，切实加强科技项目绩效管理、创新平台运行管理、高端人才跟踪服务、产学研合作后续跟进、重大成果的产权保护和产业化促进，避免出现科技管理“缺位”或“不到位”，提高科技管理的质量和效益。强化科技绩效考核，紧扣全面小康社会建设、政府绩效评估考核和新型工业化考核中的科技类指标，切实加强对县市区科技工作的考核评估，推进局机关内部管理科学化、规范化和精细化，构建科技创新督导体系，确保各类考核指标圆满完成。

同志们，加快科技事业发展，推动全民创新创业，是每个科技工作者的共同责任。我们一定要传承过来好的思路和作风，进一步提振精神、开拓创新、扎实工作，努力夺取2015年岳阳科技事业发展的更大成绩，在助推岳阳全面小康社会建设中作出新的贡献！