近期召开的中央和省委、市委经济工作会议，分别提出要全面实施创新驱动发展战略，积极培育新的经济增长点，努力谋求经济社会的新发展。发挥岳阳融入长江经济带的“桥头堡”作用，打造湖南通江达海的新增长极，最关键的就是要按照中央和省委的部署，大力实施创新驱动战略，以强有力的科技支撑，加快岳阳融入长江经济带步伐。那么，对创新驱动发展战略的贯彻，该如何付诸在行动上、落实在工作中呢？笔者尝试着作了一些思考与探索。
一、创新驱动新常态要有新认识
全面实施创新驱动发展战略，既是贯彻落实中央、省委决策部署的必然要求，也是加快岳阳产业转型升级的必然选择。
湖南省委经济工作会议指出，要将岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”，打造全省新的通江达海的增长极。这是省委继湖南“3+5”城市群建设、洞庭湖生态经济区建设等战略部署之后，对区域经济发展的重新布局，把岳阳的发展提到了前所未有的高度。另一方面，创新的主导地位更加突出。党的十八大指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，提出了“实施创新驱动发展战略，到2020年进入创新型国家行列”的战略目标。省委经济工作会议也指出，要大力推进全民创新创业，向创新驱动要发展。这些国家和省级层面的战略布局，是岳阳千载难逢的发展良机。我们应该把融入长江经济带作为首要战略，把实施创新驱动作为核心举措，紧扣区位、港口、园区、产业等特色，积极培育新的增长点，打造新的支撑带，带动区域经济实现全面转型升级。
二、创新驱动新常态要有新思路
实施创新驱动发展战略，必须立足岳阳经济社会发展实际，传承近年形成的优良经验，充分体现思路上的前瞻性、系统性和针对性。既要在全局决策上，进一步突出科技创新的作用，进一步加大对科技创新的支持力度，以科技创新支撑引领经济社会发展，实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变；又要在体制完善上，把科技创新贯彻到经济社会发展的各层次、各领域、各环节，通过激发全社会创新热情和整合全社会创新资源，构建“大科技”工作格局；还要在机制建设上，加大改革创新力度，促进“政产学研用”协同创新，全面优化区域科技创新环境。要围绕加快融入长江经济带发展、推进洞庭湖生态经济区建设，把产业转型、社会发展、生态建设的现实需求，作为落实创新驱动发展的根本导向，促进科技与经济社会发展全面融合。并充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，在市场能够很好发挥作用的科技领域，政府减少甚至取消干预，使企业真正成为科技创新的主体。
要下决心确保2020年创新计划实施完成，同时，从现在起。通过5-6年的努力，不断建立健全八个体系：完善科技管理组织体系、构建科技创新支持体系、构建技术创新平台体系、构建科技融资服务体系、构建科技中介服务体系、构建高新产业支撑体系、构建农业科技支撑体系、完善科技创新管理体系。
三、创新驱动新常态要有新举措
1、实施战略推动，凝聚全社会力量。出台《岳阳市创新驱动发展战略实施规划》，确保科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅；启动国家科技进步先进城市创建，将创新体系建设、关键技术攻关、重大成果转化等纳入重大项目建设；将科技创新组织能力作为衡量干部的首要指标，真正形成“一把手”抓“第一生产力”的良好氛围。
2、促进要素集聚，整合各方面资源。完善科技项目建设机制，结合岳阳经济社会发展实际，切实加强科技立项争资和科技招商引资。完善科技平台建设机制，加快组建一批技术创新平台，建立起覆盖面广、创新力强、支撑水平较高的区域技术创新平台体系；强化平台跟踪管理和持续支持，提高平台技术创新能力和成果转化水平。完善人才队伍建设机制，强化科学技术奖励，探索实行市级领军人才、创新团队奖励制度。建立科技融资促进机制，积极化解企业创新融资难题。
3、鼓励协同创新，促进产学研合作。建立协同创新机制，既要发挥高等院校、科研院所在原始创新和前沿技术研究方面的优势，为企业提供持续有效的技术创新支撑和人才保障；更要发挥企业在技术创新决策、技术研发投入、推动产学研合作、组织技术攻关和成果转化等方面的主体作用，促进创新资源共享、优势互补、风险共担，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。丰富协同创新形式，立足区域经济社会发展关键共性技术问题，着眼国家“2011计划”认定的首批14家国家协同创新中心，推动支柱产业中的重点企业、产业化基地与市外高等院校深度融合，建立一批协同创新平台，打造一批行业产业共性技术的研发基地和区域创新发展的引领阵地。
4、强化创新引导，实现多途径激励。着眼财政、税收、政府采购等方面，新设市级重大科技专项、科技成果产业化专项，认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策，建立激励自主创新的经济政策机制。修订完善《岳阳市科学技术奖励办法》，增设市级科技人才奖励、优秀发明专利奖励、知识产权示范创建等项目，建立激励自主创新的行政奖励机制。营造良好的自主创新市场环境、法治环境和舆论环境，构建支撑自主创新的融资体系，持续开展打击侵犯知识产权专项行动，营造鼓励创新、宽容失败的舆论氛围，建立良好的自主创新环境保障机制。
5、注重成果转化，提高产业化水平。建立高新产业发展促进机制，促进传统产业提质升级，抓好高科技产业化项目建设和现代农业技术的推广应用，促进区域现代农业、高新技术产业和战略性新兴产业发展。建立科技园区发展促进机制，切实增强园区的孵化能力，使园区真正成为高新产业发展的载体。建立高新技术企业培育机制，打造一批高新技术（产品）企业。
6、建立督导机制，构建大科技格局。建立科技法规实施督导机制，形成制度性、规范性和约束力都比较强的考核机制。建立科技管理绩效督导机制，将科技创新作为考核县市区的主要依据。建立科技项目管理督导机制，规范科技计划管理程序，提高科技项目的管理效能。 （作者系市科技局党组书记、局长）
刊载在《岳阳日报》2015年1月11日第二版.时评.理论